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河北省发扬“塞罕坝精力”力推矿山环境整治纪略

发布时间:2020-02-26 15:28:39

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前言

从北京沿京昆高速南行,路过河北省满城县时,从前高速公路西侧因为长期采矿构成的白茬山,经由恢复管理,立损的山体已重现绿色。

近年来,河北省稳固建立绿色开展理念,在全省鼎力发扬“塞罕坝精力”,保持生态优先准则,将矿山环境整治由领土资源部门“一家管”回升为党政兼顾“齐心抓”,以露天矿山为重点,通过连续发展专项整治行为,一直加大管理力度,燕赵大地曾经满目疮痍的“金山银山”,正逐渐酿成布满生气希望的绿水青山,走出一条资源保险与生态维护相兼顾、矿山建设与绿水青山相协同的绿色矿业开展之路。

党政兼顾的新格式

作为矿业大省,河北省矿山最多时有20000多个,曾是河北省首要的支柱工业。经由多年的资源整合跟 政策性封闭,截至2015年,河北省固体矿山企业有3373个,与2010年相比减少了32.76%。

矿山企业数目虽然逐年减少,但因为历史欠账多,长期高强度矿业开发遗留下繁重的环境问题。据河北省环境地质勘查院考察,截至2015年,河北受矿山开采影响立坏面积达782平方千米,其中责任主体灭失的矿山迹地累计立坏面积达220平方千米。河北境内的太行山、燕山一带,大批露天开采的超贫磁铁矿、建材矿,对于地形地貌景观、山体植被的立坏尤为严峻,并且造成扬尘净化。

在推动京津冀协同开展重大策略中,河北是京津冀生态建设跟 环境管理的主战场。近年来,河北将矿山环境整治作为生态建设跟 大气净化防治的首要内容,打响了矿山环境管理攻坚战。

河北省领土资源厅厅长潘爱良先容,与从前主要由领土资源部门推进矿山地质环境恢复管理没有同的是,在河北省委、省政府主要引导高度看重跟 直接推进下,河北省严厉落实党政同责,把矿山环境管理由部门行动回升为政府行动,进步到党委层面,以发展专项行为为抓手,出环保牌、打组合拳、亮问责剑,构成党委引导、政府负责、领土资源牵头、部门协同、企业介入的党政兼顾、齐抓共治新场面。

河北省委、省政府重复强调矿山环境问题,要求坚定反对于治理缺失、没有计效果、立坏环境的乱采滥挖行动,对于严峻立坏地下水、严峻立坏生态环境的矿山要坚定封闭。在河北省委、省政府的同一安排下,通过连续发展专项行为,河北对于矿山环境整治由点到线、由线到面,笼罩的范畴越来越广,整治的力度越来越大,采取的办法越来越硬,逐渐构建起规范矿产开发应用、增强环境综合管理的长效机制。

自2014年起,河北省以铁路、高速公路两侧跟 城市周边等地的露天矿山为重点,在全省集中发展了矿山环境管理攻坚行为,同时划定,今后铁路、高速公路、国道、省道、游览公路两侧直观可视范畴内,城市周边及天然维护区、景致名胜区、水源地维护区等环境敏感地带,没有再新设露天矿业权。

2016年,河北把矿山环境整治范畴扩展到一切露天矿山,在全省发展露天矿山净化深度整治专项行为,提出应用3年光阴,对于全省1881个有证露天矿山进行停产整治,对于624处责任主体灭失的露天矿山迹地进行修复绿化。同时进一步要求,今后对于矿业权履行减量化治理,在全省范畴内暂停新设露天矿业权,激励露天矿山自动封闭退出。

本年,河北提出重点抓好1170个露天矿山的停产整治,确保年内实现256处修复绿化义务,同时把北京冬奥会张家口场址周边列为矿山整治的重中之重,为北京冬奥会发明良好环境。河北省委、省政府把露天矿山净化深度整治作为推动全省大气净化综合管理的18项工作之一,列为“迷信治霾、协同治霾、铁腕治霾”六大举动之一。同时,河北省政府把矿山环境整治列入对于各市政府年度考查内容,河北省纪委把矿山环境整治列入“一问责八清算”范畴,对于没有按划定时限实现整治义务的,严厉查究市县(市、区)政府跟 有关部门引导及责任人的责任。

据了解,3年多来,河北已实现了778个露天矿山管理义务,修复绿化矿山面积5.88万亩,全省露天矿山数目已减少到1653个。

综合施策的新思绪

在河北省大范畴、大规模、鼎力度发展露天矿山净化深度整治,对于河北的露天矿山企业既是“伤筋动骨”,也是“本性难移”。

为确保对于露天矿山整治工作顺利推动,河北省发改、环保、领土资源、财政、安监等多部门联动,在河北省委、省政府的同一引导下,根据部门职责,制订了一系列配套的综合政策办法。特殊是在关停整治阶段,重点用好、打好环保这张“王牌”,由环保部门暂停露天矿山新上名目的环境影响评估讲演审批,对于没有具备环保出产前提、超标排放、扬尘净化的有证露天矿山,依照环评要乞降排污答应尺度全体施行停产整治,未经处所政府环保达标验收,一概没有得出产。

为重点解决资金、技术两大困难,河北提出,在责任主体灭失矿山放弃地修复绿化进程中,对于相宜复垦的矿山放弃地,新增耕地可用于占补均衡,指标收益可用于矿山环境恢复管理。矿山放弃地复垦后所腾出的建设用地指标,可调整到异地使用。对于有残留资源的放弃采石场进行地质环境管理,能够回收残留资源,用其收益实现管理。

河北踊跃翻新管理模式,依照“谁管理,谁受益”的准则,着力构建“政府主导、政策搀扶、社会介入、开发式管理、市场化运作”的矿山环境管理新模式。激励社会资金投入建设矿山公园、维护矿业陈迹、开展矿业游览,激励矿山企业介入矿山公园建设、运营跟 治理,摸索矿山环境管理与土地开发、游览、养老、养殖、种植等工业交融开展。划定处所政府、矿山企业可采取“责任者付费,专业化管理”方式,将矿山环境管理交由第三方,进步管理效力跟 品质。

河北省领土资源厅副厅长张国军先容,为全面摸清把握全省矿山地质环境家底,河北省领土资源厅2014年启动全省矿山地质环境大考察,并于2016年实现了《河北省矿山地质环境综合研讨讲演》,这项工作走在了全国前列。为指点各地解决管理技术困难,河北省领土资源厅组织地勘单位专业技术职员成破了矿山环境技术效劳队,全面收集海内外矿山环境恢复管理的胜利案例,体例了《河北省矿山环境管理参考模式》,归结整顿了矿山复绿、农业用地、建设用地、空间再用、休闲公园、文明造景、边采边治、矿山公园共8种矿山环境管理模式,提出了相应的恢复管理技术跟 法子,初步构成了矿山环境恢复管理的技术法子系统。

本年2月6日,河北省委召开专题座谈会,研讨露天矿山净化深度整治工作,要求搞好矿产开发治理跟 矿山环境恢复管理的顶层设计跟 相干规划,从基本上解决河北具有的凸起问题。据了解,破足树立长效管控跟 管理机制,河北省委深改小组审议通过了河北厅组织起草的《关于改造跟 完美矿产资源治理轨制增强矿山环境综合管理的意见》,《河北省矿产资源开发应用规划大纲(2016-2020年)》也已体例实现。

绿色矿业的新理念

在坚定整治立坏环境的乱采滥挖、常态化严格打击不法盗采、全面增强矿产资源开发监管的同时,河北踊跃领导各地建立绿色开展理念,调剂矿业构造,鼎力开展绿色矿业,匆匆进矿山企业转型进级。

承德市是典范的资源型城市,矿业盘踞全市经济的豆剖瓜分。作为京津首要水源地跟 生态屏障,承德坚决没有移走绿色矿业的新路。2016年,承德市被领土资源部列为国度绿色矿业开展示范区。

承德市委书记周仲明表现,承德市将着力领导传统矿业在开展观点上由“资源依赖”向“市场导向”改变、在环境整治上由“玄色”向“绿色”改变、在出产方式上由集约向精密改变、在资源应用上由“地上”向“地下”改变、在产品开发上由“固态”向“液态”改变。通过3~5年尽力,力争实现60平方千米损毁山体的管理,整合改革压减矿业权700个,其中领导400家以上矿山企业转产转型,淘汰取缔矿山300家摆布,完成矿业与经济、环境、社会调和开展。

近年来,承德市提出“四个坚定封闭”:资源品位低、没有具备保险出产前提、严峻立坏环境的,坚定封闭;与国度政策没有符的或相干部门提请的,坚定封闭;处于五区、两路及城镇周边等环境敏感地带的,坚定封闭;出产规模达没有到最低尺度的,坚定封闭。目前,承德市累计压减矿权192个,关停取缔矿山企业152家,减少矿区面积37.77平方千米。

依照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建的准则,承德市联合本地实际,采取挂网喷播、岩壁打孔种植、造台覆土、采坑回填、景观再造等方式,推进矿山环境管理与绿化。目前,累计投入资金6亿元,集中绿化矿山181家,恢复损毁山体20平方千米。同时,把承德县原石安矿业矿山建成了游览景点,营子区原承钢石灰石矿灭失地建成了矿山公园景区。

依照政府主导、市场化运作的准则,承德市依托矿业资本上风,领导现有矿山企业向新动力、文明游览、矿泉水开发等绿色工业转型,目前80家矿山企业已胜利转产。

三河市政府为转变东部矿区的生态地质环境,于2011年12月向财政部、领土资源部申报了国度级矿山环境管理名目“河北省廊坊市三河东部矿区矿山地质环境管理示范工程”。示范工程位于三河市黄土庄镇、段甲岭镇,密涿高速主线东侧,京秦高速北侧,面积11.0平方千米,均为闭坑矿区,管理实现后可新增建设用地8.06平方千米,新增林地2.72平方千米。资金由中央财政、处所财政跟 吸引社会资金共同组成,总投资为11.7亿元。

跟着“京津冀协同开展策略”的提出,三河市调剂管理思绪,将生态恢复作为第一要务,由本来的开发式管理改变为“生态修复”,于2016年从新进行了一期0.85平方千米设计。同年7月26日设计书通过河北省领土资源厅的评审。2016年9月26日示范工程(一期)5个施工标跟 1个监理标公然向社会招标,总中标金额达5550万元。

同时,三河市政府踊跃鼓吹,吸引有实力的企业参加到遗留矿山环境恢复管理中来。福成团体作为三河市的龙头企业,率先投入。2012年至2014年,福成团体公司在灵山公墓南侧,采取削坡、填低、种树、营建沟渠等多种办法,实现西区1500亩的管理工程,共种植苹果、梨等果木及景观树合计12万余株。管理后地质灾祸隐患完整打消,现已成为游览采摘、果树栽培示范基地,春天一片花海,秋天硕果累累,经济效益跟 环境后果分明。

2014至2016年,福成团体在一期工程根本竣工的根底上,又启动了二期工程,管理区面积2.5平方千米,现已整顿出4个大型平台,每个平台面积500~1000亩没有等。平台可作为建设用地后备资源,覆土之后栽种花草、树木,种植大豆、玉米等农作物。福成团体社会资金管理的教训得到省、市引导的认可跟 高度赞颂。如今福成团体二期管理正在进行之中,预计于2018年竣工。

武安市以开展古代农业、打造养殖轮回经济区为思绪,通过合理整治放弃土地,进一步添加了可耕种、可应用的土地面积,有效改善了片区泥土环境,为矿区居民增产创收提供了新的渠道跟 措施,提振了外出务工职员回乡创业的信念,有力匆匆进矿区周边村落经济程度稳步晋升。以燕山铁矿为例,目前,该矿山管理名目已修复土地710余亩,管理的梯田已用于耕种小麦、玉米等作物,山坡地用于种植核桃、苹果等果树,耕作经济作物种植,产出的食粮、林果等农作物直接添加了本地农夫收入,进步了农夫生涯程度。别的,玉米秸秆通过青储作为饲料饲养肉牛2000余头。肉牛的粪便直接用于沼气池,发生沼气1000多破方米,供近千户村民的生涯用气。沼液、沼渣复原到管理跟 恢复的土地,添加土地肥力,整体生态环境步入良性轮回。

多年来,武安市环抱“宜林则林、宜耕则耕”的准则,依附迷信规划、兼顾管理,先后启动了车辋口、常寨、小汪、南新庄、后山、上泉、矿山等20多个管理名目,推进废旧矿山复垦复绿。通过长期没有懈的尽力,打消了长期的矿产资源开发招致的地表裂痕、肃清了矿渣跟 生涯渣滓,使四处脏乱差、一塌糊涂的风险之地酿成了可耕可种、林木茂盛的绿色之地,生态环境得到了本色的改变。老庶民对于这个处所的意识产生了深刻的改变,管理工作得到了干部的否认。目前,累计实现管理面积10000多亩,恢复植被7000多亩,恢复耕地3000多亩,植树50多万棵,填充废旧井筒300多眼,矿山地质生态环境得到了连续改善。

以燕山铁矿跟 西石门铁矿为例、两处矿区通过长期的综合管理,武安市切实解决了“生态欠账”的遗留问题,对于本地居民生涯改善,乃至社会开展发生了踊跃影响。

燕山铁矿在管理进程中,对于本地采矿发生的放弃矿渣进行合理应用,有效打消了村落周围放弃渣堆,减少了矿渣净化。同时,通过人工绿化的方式,使矿山周边地质环境跟 村容村貌得到了没有同水平的晋升;特殊是通过管理,及时配齐了深水机井,有效知足了本地2000多亩耕地浇灌用水,解决了周边村落2000多户8000余人的生涯用水问题,村民的生涯品质有了显著改善,标致农村建设步调愈加坚决殷实。

西石门铁矿通过政府跟 企业配合开发、共同建设的方式,对于旧矿进行了生态恢复跟 综合整治,建成了集休闲、观光、文明于一体的矿山公园。该公园于2005年8月经领土资源部评审确认,成为全国第一批“国度矿山公园”,全称为“河北武安西石门铁矿国度矿山公园”。整个公园总面积占地6.5平方千米,设有矿业陈迹察看区、地质环境管理结果区、生态养殖区跟 博物馆区。矿山地质公园的建成,充足展示了武安矿业开展历史内涵,再现了邯邢矿业60年的开采史,稀释了河北省铁矿开采行业的勘查史、开采史,愈加丰盛了矿山游览资源。同时,通过当真总结、展现矿山环境管理进程,给其余矿区高效发展矿山管理提供了可贵教训,为匆匆进其余地域经济跟 社会可连续开展奠定了根底。

文要害词:

河北省发扬“塞罕坝精力”力推矿山环境整治纪略

责任编纂:宋欣

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